河南省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)
情況申報(bào)審核辦法
第一條 為規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱用人單位)安排殘疾人就業(yè)情況的申報(bào)審核工作,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》財(cái)稅【2015】72號(hào))、 《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見》(豫發(fā)改價(jià)調(diào)【2020】1038號(hào))等規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際, 制定本辦法。
第二條 本辦法所稱殘疾人,是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級(jí)) 的人員。
第三條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同稅務(wù)、財(cái)政等部門及時(shí)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)申報(bào)審核公告,包括辦公地址、聯(lián)系電話、 聯(lián)系人、申報(bào)方式、申報(bào)材料及申報(bào)期限等信息,方便用人單位辦理。
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照公告要求如實(shí)向所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
各殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位的審核管轄權(quán)限發(fā)生爭(zhēng)議的,由上一級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)決定。
第五條 用人單位通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào);確實(shí)不具備條件的,可以到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳或所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。
未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的,視為未安排殘疾人就業(yè)。
第六條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議), 且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,方可計(jì)入其所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第七條 用人單位安排1名持有效《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級(jí)) 的人員就業(yè)的,按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。用人單位安排持有效《中華人民共和國殘疾人證》(3至4級(jí))或《中華人民共 和國殘疾軍人證》(4至8級(jí))的人員就業(yè)未滿1年的,按照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數(shù)占比(實(shí)際就業(yè)月數(shù)/12)計(jì)算。用人單位安 排持有效《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)未滿1年的,按照殘疾人實(shí)際就業(yè)月數(shù)占比(實(shí)際就業(yè)月數(shù)/12)的2倍計(jì)算。
依據(jù)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就 業(yè)的實(shí)施意見》(豫發(fā)改價(jià)調(diào)〔2020〕1038號(hào)),用人單位安排應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)超過6個(gè)月的,當(dāng)年(就業(yè)年度)全年計(jì)入用人單位安排人數(shù)。
用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的,應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。
第八條 與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同、為殘疾人發(fā)放工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為不同單位,但單位間存在上下級(jí)隸屬關(guān)系的,殘疾人應(yīng)計(jì)入與其簽訂勞動(dòng)合同的單位。
第九條 用人單位申報(bào)應(yīng)提供以下材料,并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
(一)用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表;
(二)勞務(wù)派遣協(xié)議(采用勞務(wù)派遣形式安排殘疾人的單位提供);
(三)殘疾人就業(yè)年度銀行工資流水查詢單;
(四)勞務(wù)派遣單位的派遣資質(zhì)證明(采用勞務(wù)派遣形式安排殘疾人的單位提供）;
(五)勞動(dòng)合同(在編人員提供編制文件);
(六)畢業(yè)證書或《學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告》(安排應(yīng)屆殘疾人大學(xué)生的單位提供）；
(七)殘疾人參保情況證明材料;
(八)用人單位提供加蓋單位公章的《用人單位提交材料真實(shí)有效性確認(rèn)承諾書》。
以上材料,網(wǎng)上申報(bào)的上傳原件掃描件(除第八項(xiàng)外),現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)的查驗(yàn)原件并留存復(fù)印件(加蓋用人單位公章).
第十條 用人單位提交審核材料時(shí),殘疾人證不在有效期內(nèi)的,不得計(jì)入用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。殘疾人證有效期以殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫推送信息為準(zhǔn)。如果殘疾人就業(yè)年度內(nèi)更換殘疾人證的,需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
第十一條 用人單位提交審核材料時(shí),申報(bào)的殘疾人已與其他用人單位簽訂勞動(dòng)合同的,原則上不予辦理;殘疾人提交《殘疾人申請(qǐng)變更用人單位確認(rèn)承諾書》(以下簡(jiǎn)稱《承諾書》),申請(qǐng)變更用人單位的,按照《承諾書》辦理;申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)辦理,窗口工作人員要嚴(yán)格審核相關(guān)材料并上傳《承諾書》?！冻兄Z書》在全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)下載打印。
第十二條 用人單位的申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、有效,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。若舉報(bào)、投訴或?qū)徍说劝l(fā)現(xiàn)用人單位弄虛作假,提交的材料與實(shí)際情況不符的,應(yīng)認(rèn)定為未安排殘疾人就業(yè);涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第十三條 用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的,由派遣單位和用工單位書面協(xié)商一致后,將殘疾人計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù),不得重 復(fù)計(jì)算。殘疾人所屬的勞務(wù)派遣單位或用工單位發(fā)生變化的,可按月計(jì)入不同用工單位或勞務(wù)派遣單位,1名勞務(wù)派遣的殘疾人在同一年度認(rèn)定的就業(yè)單位不得超過2家,并且在第一家用工單位的派遣時(shí)間已經(jīng)連續(xù)達(dá)到1年以上(含1年).
第十四條 每年2月底前,各勞務(wù)派遣單位要登錄“河南省按比例安排殘疾人就業(yè)勞務(wù)派遣備案平臺(tái)",選擇勞務(wù)派遣資質(zhì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),將派遣的殘疾人信息進(jìn)行備案,同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有審核權(quán)限的,選擇其上一級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。勞務(wù)派遣單位將安排的殘疾人認(rèn)定到本單位的無須備案。
第十五條 勞務(wù)派遣殘疾人備案信息包括:
(一)勞務(wù)派遣單位信息: 勞務(wù)派遣單位名稱、稅務(wù)識(shí)別號(hào)、 主管稅局、勞務(wù)派遣資質(zhì)批準(zhǔn)單位、勞務(wù)派遣資質(zhì)證明、經(jīng)辦人、 經(jīng)辦人聯(lián)系方式。
(二)用工單位信息: 用工單位名稱、稅務(wù)識(shí)別號(hào)、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
(三)勞務(wù)派遣殘疾人信息: 姓名、身份證號(hào)、殘疾人證號(hào) /殘疾軍人證號(hào)、殘疾類別、殘疾等級(jí)、戶籍所在地、文化程度、 崗位名稱、勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)起止時(shí)間、申報(bào)年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納單位、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納起止時(shí)間、本人或近親屬聯(lián)系方式。
第十六條 勞務(wù)派遣單位備案后,參加審核時(shí)申報(bào)的材料必須與備案信息一致,不得增減或調(diào)整用工單位已備案的殘疾人信息。
第十七條勞務(wù)派遣單位派遣殘疾人存在下列行為之一的, 在"河南省按比例安排殘疾人就業(yè)勞務(wù)派遣備案平臺(tái)"上掛"紅 牌",并且應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行整改,整改完成后撤銷"紅牌",但系統(tǒng)保存"紅牌"記錄。
(一)勞務(wù)派遣的殘疾人未進(jìn)行信息備案。
(二)偽造、變?cè)靹趧?wù)派遣資質(zhì),向用工單位派遣殘疾人。
(三)偽造《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級(jí))參加審核。
(四)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)。
(五)偽造、變?cè)鞖埣踩斯べY發(fā)放憑證(工資卡銀行流水),向殘疾人實(shí)際支付的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；
(六)偽造、變?cè)鞖埣踩松绫＠U納憑證參加審核。
(七)偽造、變?cè)鞈?yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生畢業(yè)證書或?qū)W歷認(rèn) 證報(bào)告參加審核。
(八)冒用"殘聯(lián)部門"、"稅務(wù)部門”的名義虛假宣傳。
(九)其他侵害殘疾人或用工單位合法權(quán)益的行為。
第十八條 勞務(wù)派遣單位自掛"紅牌"之日起1年內(nèi),取消 其參加"超比例"安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和享受殘疾人社保補(bǔ)貼資格;取消其殘疾人就業(yè)基地參評(píng)殘疾人輔助性就業(yè)基地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地的資格。
省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心將掛"紅牌"情況報(bào)省稅務(wù)局,由省 稅務(wù)局決定其當(dāng)年是否享受稅收優(yōu)惠;報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將其失信行為記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺(tái);報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳對(duì)其采取相應(yīng)處罰措施。
第十九條 勞務(wù)派遣單位及其工作人員在派遣殘疾人就業(yè)工作中違反本規(guī)定,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第二十條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行"初審—稽核—審結(jié)" 制度。受理用人單位申報(bào)的資料后,審核窗口工作人員進(jìn)行書面初審,如果用人單位未按規(guī)定提交材料的,應(yīng)一次性告知補(bǔ)正材料。
用人單位提交的資料符合形式要求,審核窗口工作人員將資料提交稽核工作人員進(jìn)行稽核,稽核工作人員要通過辦公電話等方式聯(lián)系殘疾人或其監(jiān)護(hù)人、近親屬,必須逐人了解殘疾人社保繳納、工資發(fā)放、合同簽訂以及在崗等情況,稽核要留存音頻記錄和稽核情況報(bào)告以備檢查。
第二十一條 稽核工作人員對(duì)材料進(jìn)行稽核后,根據(jù)不同情
況分別采取以下處理方式:
(一)稽核發(fā)現(xiàn)用人單位安排殘疾人就業(yè)符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的認(rèn)定條件的,向?qū)徍舜翱诠ぷ魅藛T出具予以認(rèn)定意見,審核窗口工作人員在系統(tǒng)上審核通過。
(二)稽核發(fā)現(xiàn)不符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的認(rèn)定條件的,向?qū)徍舜翱诠ぷ魅藛T出具不予認(rèn)定意見。不予認(rèn)定的應(yīng)通 知用人單位并告知原因。
(三)稽核發(fā)現(xiàn)用人單位提交的材料與相關(guān)部門提供的持證殘疾人、單位社保繳費(fèi)等信息不相符的,均認(rèn)定為未安排就業(yè)。 用人單位對(duì)審核結(jié)果有異議的,可補(bǔ)充相關(guān)材料在申報(bào)期內(nèi)重新申報(bào)。
(四)稽核發(fā)現(xiàn)用人單位及其工作人員在按比例安排殘疾人就業(yè)工作中嚴(yán)重侵犯殘疾人合法就業(yè)權(quán)益,涉嫌犯罪的,依法移 送司法機(jī)關(guān)追究用人單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第二十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自用人單位提交申報(bào)材料之日起22個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》。審核結(jié)果可以現(xiàn)場(chǎng)出具、傳真、寄達(dá)或上門領(lǐng)取等。
第二十三條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將認(rèn)定的用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)通過全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證系統(tǒng)及時(shí)提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第二十四條各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)開通按比例安排殘疾人就業(yè)審核工作評(píng)價(jià)渠道,構(gòu)建電腦、短信、APP、微信小程序、大廳評(píng)價(jià)器等多渠道評(píng)價(jià)途徑,確保用人單位能夠?qū)Π幢壤?/span>安排殘疾人就業(yè)審核工作進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。
按比例安排殘疾人就業(yè)審核"好差評(píng)"按照一次服務(wù)可評(píng)價(jià)一次的方式開展,用人單位根據(jù)其主觀感受可評(píng)定"非常滿意"、 "滿意"、"基本滿意"、"不滿意"、"非常不滿意"五個(gè)等級(jí)。
當(dāng)用人單位評(píng)價(jià)為"不滿意"或"非常不滿意"時(shí),審核工作人員要及時(shí)聯(lián)系經(jīng)辦人,了解用人單位的訴求并妥善解決。
第二十五條 各地如需對(duì)接調(diào)取系統(tǒng)數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),涉及殘疾人和用人單位應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等敏感信息的,不接受對(duì)接調(diào)取申請(qǐng)。
第二十六條系統(tǒng)管理工作人員和審核工作人員應(yīng)妥善管理個(gè)人的系統(tǒng)登錄賬號(hào)、密碼等。因賬號(hào)、密碼泄露給單位造成損失的,將按照相關(guān)規(guī)定追究個(gè)人的責(zé)任。
第二十七條 系統(tǒng)管理工作人員、審核工作人員和稽核工作人員等對(duì)工作中獲悉的相關(guān)數(shù)據(jù)要嚴(yán)格保密,造成信息泄露的, 將按照相關(guān)規(guī)定追究個(gè)人的責(zé)任。
第二十八條 軟件開發(fā)公司及其技術(shù)人員利用掌握的技術(shù)優(yōu)勢(shì),違反審核工作程序,將未參加審核的單位數(shù)據(jù)對(duì)接到稅務(wù)系統(tǒng),或者在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理工作中,在系統(tǒng)中修改審核數(shù)據(jù),偽造、 變?cè)鞂徍藬?shù)據(jù),擾亂審核工作秩序,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。
第二十九條 用人單位因故需要重新申報(bào)的,可在申報(bào)審核期內(nèi),持加蓋單位公章的重新審核書面申請(qǐng)、補(bǔ)充材料及原《按 比例安排殘疾人就業(yè)審核確認(rèn)書》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào),申報(bào)時(shí)應(yīng)重新填寫《用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表》。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在用人單位重新申報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)。
第三十條 用人單位對(duì)審核結(jié)果不認(rèn)可的,可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。
第三十一條 各省轄市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在每年按比 例安排殘疾人就業(yè)審核工作結(jié)束后,對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位按比例安 排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行公示。
第三十二條 各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)與財(cái)政、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門開展按比例安排殘疾人就業(yè)聯(lián)動(dòng)檢查,赴用人單位開展申報(bào)資料實(shí)地檢查、抽查,加強(qiáng)事后監(jiān)管,維護(hù)殘疾人合法就業(yè)權(quán)益。
第三十三條 各級(jí)殘聯(lián)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,在用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核工作中玩忽職守、徇私舞弊的,按規(guī)定給予處分;涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 各省轄市、縣(市、區(qū))殘聯(lián)可根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定實(shí)施辦法。
第三十五條 本辦法由河南省殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)審核另有規(guī)定的,按照其規(guī)定執(zhí)行。
